В сырьевой стране коррупция непобедима
Анатолий ВАССЕРМАН. Опубликовано 13 Ноября 2009г.
Три знаковых события произошли на минувшей неделе.
Первое. Владимир ЖИРИНОВСКИЙ обозвал Мосгордуму «рассадником коррупции», а мэру столицы посоветовал подать в отставку. Теперь популярному политику придется ответить за свои слова в суде.
Второе. Майор милиции из Новороссийска Алексей ДЫМОВСКИЙ, устроивший демарш против своего начальства и тут же прозванный в народе «Всех победю», на пресс-конференции в Москве заявил, что у него есть план по борьбе с коррупцией в МВД и реформированию системы, но сообщить его он может только премьеру. Лично.
Третье. В Общественной палате (ОП) потребовали судить судей за произвол и ввести персональную ответственность слуг Фемиды за свои решения. Словом, готовность воевать с коррупцией выразили политик, общественники и представитель народа.
Смогут ли активисты что-то изменить? На вопрос отвечает политический консультант Анатолий ВАССЕРМАН.
В сырьевой стране коррупция непобедима
-Повторюсь: коррупция возникает везде, где какие-то ресурсы распределяет человек, чьи доходы не зависят от результата и эффективности его работы.
А мы все нынче живем по поговорке «господь каждому гарантирует жизнь вечную, но никто не гарантирует завтрашнюю».
И стараемся урвать все, что возможно, - от проезда зайцем в общественном транспорте до уклонения от уплаты налогов. Но не все мы поставлены в условия большого соблазна.
О бедном чиновнике замолвите слово
-Даже если чиновник уверен, что назавтра его не «выкинут из кассы», а хоть и выкинут, работа найдется, он все равно будет пытаться взять все здесь и сейчас.
Но если бы он мог рассчитывать на солидную пенсию и возможность жить не в худших условиях, чем теперь, он сто раз бы подумал, стоит ли ему рисковать.
Однако главная проблема России не в положении чиновников, а в причинах, его порождающих.
Первая такова. Каждый госслужащий знает, что, с одной стороны, государство унаследовало от старых времен громадное богатство, а с другой - громадные обязательства.
Перед населением, бизнесом, отдельными личностями и целыми государствами.
И видит, что богатство удалось разбазарить быстро, а вот любая попытка отказа от обязательств вызывает скандал и массированное сопротивление. Но результат всегда на руку тем, кто у «кормушки».
Достаточно вспомнить монетизацию льгот. Бедные - ради хоть каких-то дополнительных денег - отказались от прав, скажем, на бесплатные лекарства и проезд и получили маленькие суммы. Богатые же остались при всем, что имели.
При этом чиновники получили новые возможности распределять громадные суммы и все те же блага, но между меньшим числом людей, а значит, и с меньшими энергозатратами.
В таких условиях даже ангел небесный соблазнится. Если же на кону не одни деньги и блага, а еще власть и престиж, то будет так, как описано в Библии, - вслед за Люцифером соблазнились многие и даже учинили восстание против самого Бога!
Вторая причина еще более серьезна. Каждый чиновник знает: основные доходы государства поступают не от рядовых налогоплательщиков, а от сырьевого экспорта.
То есть, по большому счету от доходов граждан государство не зависит и может позволить себе просто игнорировать своих подданных.
Сами граждане тоже это понимают. Словом, до тех пор, пока у нас сырьевая экономика, учет интересов народа не начнется.
Взбунтовавшийся милиционер из Новороссийска, кем бы он ни был - правдоискателем, предателем или подсадной уткой, - это одно из проявлений все той же проблемы.
Реакция на его поступок свидетельствует: коррупция у нас уже в такой форме, что становится противной даже людям, ею пораженным.
Все понимают, зачем наша Фемида завязала глаза - чтобы не видеть, как ей бросают взятки на чаши весов. Чья перетянет, она и так поймет.
Поэтому предложение Общественной палаты ввести персональную ответственность судьи за свое решение я считаю вредным. И вот почему.
Шанс выбраться есть, но только один
По закону судья руководствуется своим внутренним убеждением. Мировой опыт гласит - опасно требовать от судьи иного.
Понятно, что этим правом будут злоупотреблять.
Но если заставить судью отвечать за каждое свое решение, а оно во многом зависит от добросовестности работы следователей, адвокатов, обвинителей, честности свидетелей, -
будет еще хуже.
Единственное, что, на мой взгляд, можно сделать в сырьевой стране, так это предоставить судьям больше полномочий по части взаимооценки. Например, выбирать главу суда тайным голосованием. Но и эта мера будет эффективна лишь тогда, когда в суде честных сотрудников больше продажных.
На днях опубликован новый закон о дисциплинарном суде для людей в мантиях. Через четыре месяца он вступит в силу.
Рассчитан он тоже на преобладание в судебной системе честных профессионалов, создан для их защиты от напраслины и необоснованных претензий и для наказания проштрафившихся судей вплоть до их отлучения от профессии.
Но при ином соотношении честных и нечестных эта структура, как и квалификационные коллегии, тоже может стать орудием для избавления от неугодного судьи.
Думаю, наш нынешний судейский корпус уже неремонтопригоден, а все нововведения не более чем ремонтные меры. Тем не менее хорошо, что хоть такие попытки предпринимаются. К тому времени, как мы выйдем из кризиса, накопится опыт.
Ранее я говорил, что непрерывный спад закончится летом 2010 года, а потом еще в виде слабых колебаний будет идти еще минимум год. И закончится раньше, чем у наших конкурентов.
За это время вся структура мировой экономики перестроится настолько, что большей части мира сырьевые придатки станут не нужны. В нынешней роли нам просто не выжить.
Сработает закон Саймона: если цена какого-либо исчерпаемого ресурса многие годы растет, то лет за десять ему находят замену, и цена ресурса падает.
Очередной долгосрочный период супердорогой нефти начался в 1999 году.
Прошло достаточно времени для того, чтобы страны-покупатели провели у себя техническую реорганизацию для снижения ее потребления.
Что многие уже и сделали. Цена на нефть падает.
А мы выводов так и не сделали, хотя не раз попадали под действие закона Саймона, например в перестройку и перед дефолтом 1998-го, который был спровоцирован именно потерей спроса на нефть, руководство надеется досидеть в своих креслах до пенсии, полагая, что на наше сырье этот закон не распространяется.
Но к концу следующего года сырьевые доходы России окажутся малы, так как азиатские страны уже перестроились или запаслись большим количеством нефти.
То есть сейчас, пока цены еще высоки, у нас есть шанс для создания технической экономики. Один шанс, которым необходимо воспользоваться, если мы действительно хотим победить коррупцию.
Серьезность этих намерений и поможет выявить ситуация с новороссийским майором. Человек очень крупно рискнул по принципу «или грудь в крестах или голова в кустах».
Если вопрос будет решаться высшим руководством, на самом деле желающим одолеть коррупцию, то будет «грудь в крестах».
Я из тех, кто считает идеальным вариантом назначение этого мента начальником местной милиции. Даже если у него нет достаточных для этой должности профессиональных качеств.
Но сам факт такого назначения сказал бы всем прочим, что сор из избы выносить уже можно. И тогда обращение лидера ЛДПР к москвичам с просьбой прислать ему факты о коррупции в Москве не будет выглядеть таким же патетически наивным, как и заявление майора своему начальнику: «Вы сказали, что я не победю этот менталитет в крае. А я уверен, что победю».
..."(полный текст)
А все "конспекты" речей опального майора и многое другое - здесь...
P.S... (НЕЗАКОНЧЕНО!)
Сообщения
Комментариев нет:
Отправить комментарий